新闻公告

第403期 -- 外军新闻发布工作的主要做法与特点

时间:2022-05-12 07:49  作者:admin  来源:未知   查看:  
内容摘要:为确保军队的新闻发布工作具有权威性、准确性和时效性,应由军队最具权威的领导机构直接负责新闻发布的领导、统筹、协调和外联。外军一般将发布新闻的领导机构设置在国防部或总参谋部内,由军队最高领导负责,接受主管政策、作战、公共事务的国防部副职官员

  为确保军队的新闻发布工作具有权威性、准确性和时效性,应由军队最具权威的领导机构直接负责新闻发布的领导、统筹、协调和外联。外军一般将发布新闻的领导机构设置在国防部或总参谋部内,由军队最高领导负责,接受主管政策、作战、公共事务的国防部副职官员的直接领导,负责具体业务的单位往往被赋予广泛的统筹和协调职责。比如,澳大利亚国防部负责新闻发布的机构是相当于国防部长办公厅的协调与公共事务司。该司被赋予了筹划军队新闻宣传,整合信息资源,协调国防部内外、媒体、民众关系等职能。在这种体制下,军队的新闻发布工作由国防部最高领导直接指挥与管理,提高了对新闻发布工作的领导层级,强化了协调能力,新闻的权威性与可信度也能得到媒体和公众的认可。特别是在发生突发事件时,该司能立即调动所有相关部门,面向国际社会迅速做出官方反应。俄军制定和领导实施国防新闻政策的中央军事管理机构,是俄联邦国防部的新闻与社会联络局。该局直属国防部,由国防部长亲自领导,负责向民众、媒体和国际社会发布国防部的官方声明,通报军队的信息和情况。现任局长雷博科夫·谢尔盖·叶夫根耶夫少将同时兼任国防部办公厅的副主任,在国防部办公厅主任的指导下,负责对新闻与社会联络局的工作实施具体领导。英军最高军事指挥机关——国防参谋部是新闻与信息发布工作的领导部门。第一副国防参谋长和国防部第二常务次官是军队新闻发布工作的最高领导人。国防参谋部设有负责政策的文职副国务次官(职务相当于副国防参谋长),负责对军队的新闻发布机构实施统一领导。直属国防部的媒体与传播局是新闻发布的具体业务部门,负责向媒体发布信息,增进民众对国防与军队的了解,提高英军的声誉和赢得公众的支持。负责作战的副国防参谋长下还设有“国防危机管理中心”,负责协调有关军队军事行动的新闻发布工作。总之,外军把新闻发布工作置于国防部或总参谋部最高领导的直接监督与领导之下,提高了新闻发布工作的领导层级,便于从高层协调新闻发布工作,有利于形成集中统一的领导体制。

  外军在建立和完善军队新闻发布制度的实践中,普遍采用了设立军队新闻发言人的制度。新闻发言人的设置有不同的方式,一般是在国防部设置军队最高层次的新闻发言人,有些国家还在不同层级设置新闻发言人,还有一些国家采取由军队各级指挥官或部门领导担任本单位新闻发言人的做法。

  1.设立国防部新闻发言人。外军在国防部或总参谋部等军队最高级别,往往设有一名军职或文职新闻发言人,负责代表军队最高领导向民众和媒体发布信息。一般来讲,军队最高级别的新闻发言人由职位较高的国防部文职官员或军衔较高的军官担任,直接对国防部长或总参谋长负责。如2005年3月,日本根据《防卫厅组织令》在防卫厅首次设置专职新闻发言人,由局长级文职官员担任。美国国防部5122.5指令规定:国防部负责公共事务的助理国防部长是国防部的首席新闻发言人。以色列国防军的新闻发言人设置在总参谋部内,直接对总参谋长负责,是其制定媒体和信息政策的主要顾问,军衔为准将。外军除有职衔较高的首席新闻发言人外,通常还有“副发言人”或一般发言人,职衔低于首席发言人。如以色列的“副发言人”军衔为上校,主要任务是协助新闻发言人工作,主持召开新闻发布会等。

  2.设立军区、作战司令部和军种司令部等不同层级的新闻发言人。除国防部、总参谋部等最高级别的新闻发言人外,有些国家的军队还在军种、地区军事部门和作战司令部中设立新闻发言人。美军各军种、各作战司令部乃至各舰队、各师均设有负责公共事务的机构,其主管军官同时负责发布新闻与信息。例如,美国太平洋司令部设有公务事务办公室,对上隶属于副司令/参谋长办公室,对下与太平洋总部所属各军种司令部、联合司令部的公共事务部门发生业务联系,其职责是报告太平洋总部领导人的活动与出访,发布领导人在不同场合的讲话、国会听证词等,介绍所属部队的训练演习活动行动、宣传责任区内军队救灾、维和、反恐等军事活动,战时组织召开和主持每日的战况简报发布会。英军在联合特遣部队司令部中也设有发言人,负责就新闻和媒体等事宜向联合特遣部队司令提供咨询,制定媒体工作计划和发布新闻简报。

  3.由指挥官或部门领导担任新闻发言人。有些国家的军队没有专职新闻发言人,由军队各级指挥官和国防部各部门领导人兼任新闻发言人的角色。俄罗斯国防部长在国防部拥有首席对外发言权。在涉及国防外交政策、与军事有关的涉外事件及重大国际安全问题时,俄国防部长一般要代表国防部阐述立场和表明态度。国防部其他领导人则按各自的职责和权限对外发臣新闻和信息。英军在国防部一级没有专职新闻发言人,国防新闻处处长或机构传播局局长负责组织国防部的新闻发布会,根据主题邀请相关国防部领导人或军队将领出面担任发言人。战时,英军通常在战区指定专门的新闻发言人,人选在军事行动开始前确定。日本虽然已经设立专职的防卫厅新闻发言人,但同时也在沿用传统的由主官担任发言人的做法,即由防卫厅官房长发布有关防卫厅或全局性的重大新闻与信息;由联合参谋长发布与联合参谋部有关的重大新闻与信息;由军种参谋长发布与诸自卫队有关的重大新闻与信息,由部队首长发布涉及诸自卫队各级部队的信息。在这种体制下,日本自卫队新闻发言人的职能实际上由防卫厅长官、联合参谋长或自卫队参谋长直接承担。

  尽管外军设立新闻发言人的做法不同,但对新闻发言人的基本要求却有共同之处。这些要求包括:负有广泛职权、高级衔和有权威,熟知国家外交政策、安全方针、国防军事战略和军队建设情况,有外事、公共事务工作经验,素质全面、善于沟通、在公众和媒体面前有亲和力,知识渊博、通晓英语、有演讲才能和应变能力等。【创投复盘】元气森林将完成新一轮150亿美元估值融资



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